¿Qué es la alerta de violencia de género?

Se trata de una serie de acciones que un Gobierno debe realizar, una vez que se ha determinado que existe una situación de violencia que se ha vuelto exacerbada en un tiempo determinado y que se puede medir por la cantidad de feminicidios y violación a los derechos de las mujeres.

O como lo señala la ley: “Es un mecanismo de intervención emergente cuyo objetivo es garantizar en un territorio determinado la seguridad de las mujeres, el cese de la violencia en su contra y la eliminación de las desigualdades producidas por una legislación que agravia en derechos humanos”.

La Declaratoria de Alerta de Violencia de Género (AVG) es parte del Reglamento de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia publicada el 11 de marzo de 2008, firmada por el entonces Presidente Felipe Calderón Hinojosa.

¿Quién puede solicitarla y cómo se compone?

La pueden solicitar las asociaciones civiles legalmente constituidas y la Comisión Estatal de Derechos Humanos. La solicitud se presenta ante la secretaria técnica del sistema estatal para prevenir y erradicar la violencia o directamente ante el Instituto Nacional de las Mujeres.

De acuerdo con el Reglamento actual recientemente modificado, será un grupo multidisciplinario compuesto por funcionarias y académicas, así como por la Comisión Nacional de Derechos Humanos, y “una persona representante del Mecanismo para el adelanto de las mujeres de la entidad de que se trate”, es decir alguien del instituto de la mujer estatal, los que determinen si en un estado hay hechos contra las mujeres que perturben la vida y seguridad de las mismas.

En caso de ser así, entonces se harán recomendaciones a los(as) gobernadores(as) estatales para que en un plazo de seis meses las cumplan. Si en ese lapso las han incumplido entonces se decretará la AVG. Si el estado no acepta las recomendaciones, no será necesario esperar los seis meses, sino que se decretará automáticamente la AVG.

En el momento en el que se hacen las recomendaciones, el gobernador(a) tiene la capacidad de decidir si el Estado está en posibilidades de cumplirlas o no. Sin embargo si acepta las recomendaciones y el Estado no cuenta con la posibilidad económica de cumplirlas porque no hay recursos, entonces tendrá que esperar a que se declare la alerta, pero si puede responder con recursos propios entonces ya no se aplica la alerta.

El encargado de declarar o rechazar las alertas es el Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (SNPASEVM), integrado por las secretarías de Gobernación, de Desarrollo Social, de Educación Pública, de Salud, de Trabajo y Previsión Social; además de la Procuraduría General de la República, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, el Instituto Nacional de las Mujeres y las instancias de las mujeres de las 32 entidades federativas.

En algunos estados se ha solicitado la AVG, en algunos si ha sido admitida la solicitud, en otros es rechazada, en otros los Gobiernos han dicho que cumplirán con las recomendaciones, les dan un plazo para que cumplan y la comisión que valora observa si se tiene que emitir la alerta, posteriormente otorga seis meses para que se cumplan las observaciones, lo cual implica tiempo ya que no es algo inmediato si no todo un proceso.

Pero ¿porque los gobiernos no emiten las alertas de género?

Una de las causa es que los políticos temen reconocer lo que ocurre con las mujeres en los Estados,  porque ven a la AVG como un asunto político que dañará su gestión y no como una obligación para garantizar el acceso a una vida libre de violencia.

Pero como señala María de la Luz Estada  presidenta del Observatorio Ciudadano  Nacional de Feminicidio (OCNF) en entrevista  con Animal Político: “Esta actitud negligente los hace responsables de contribuir a la violencia sistemática que viven las mujeres día a día. No entendemos la negación, el afán de continuar solapando violaciones graves a derechos humanos y sumarse a este tipo de violencia”

El OCNF ha documentado 2 mil 299 casos de feminicidio en el país ocurridos entre 2012 y 2013, aunque sólo tiene registros de que 572, es decir únicamente 24%, están siendo investigados en once entidades federativas.

Además, los registros oficiales muestran que sólo 1.7% de esos casos reconocidos como feminicidio alcanzan sentencia, por lo que también denuncian un problema de impunidad.

¿Qué sucede en el estado de Michoacán?

De acuerdo con la Fiscalía Especial para la Atención del Delito de Violencia Familiar, el feminicidio fue incluido en Michoacán hasta el 20 de diciembre de 2013.

El pasado 17 de diciembre del 2014 la organización Humanas sin violencia A.C. solicitó a la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres; que se declarara la alerta de género para el estado. Con dicha solicitud se conformo un equipo de trabajo el cual tendrá a su cargo el análisis de los casos de feminicidio dentro del estado de Michoacán.

El periodo de tiempo que tendrá el equipo para trabajar en la Alerta de Violencia de Género será entre 60 y 90 días, de 3 a 4 meses, se definirá a qué secretaría le tocará cada cosa, incluyendo la Secretaria de Educación, Secretaria de Salud, Secretaria de la Mujer, entre otras.

Comentó Circe López Riofrio de dicha A.C., que los datos que llevaron a solicitar la Declaratoria de Alerta de Género en Michoacán, son 2 mil 117 homicidios dolosos a mujeres, 623 homicidios culposos, 4 mil 427 casos denunciados a mujeres víctimas de violencia familiar, mil 673 abusos sexuales, 485 delitos de estupro, 179 casos de hostigamiento sexual denunciados, 2 mil 270 mujeres violadas, dichos datos abarcan desde el periodo del 2008 hasta septiembre del 2014.

Mientras que la edad promedio de mujeres que han sido víctimas de violencia familiar son de 26 a 30 años. Otra de las preocupaciones es que la cantidad de denuncias han disminuido hasta en un 40%, ya que en el 2008 se registraron 821 denuncias y para el 2013 únicamente 492, la titular resaltó que los datos anteriores únicamente son de denuncias, ya que existen personas que no realizan denuncias por miedo u otras cuestiones.

¿Qué deberíamos esperar con la alerta de violencia de género?

En primera instancia, que se acote el fenómeno, lo que significa visibilizar el tema y plantearlo en la agenda de discusión pública, el feminicidio existe y hay que erradicarlo; en segundo lugar, proveer justicia procurando no solamente castigar a los responsables, sino también en prevenir la violencia que viven las mujeres día a día; en tercer lugar, incluir el tema al debate sobre la inclusión en las políticas educativas la perspectiva de género, con la finalidad de educar a la población en el entendido de que el feminicidio es un fenómeno que forma parte de sistemas que perpetúan la violencia especialmente hacia las mujeres pero también a las demás formas de expresión de la sexualidad humana que salgan de la norma; y finalmente, sensibilizar a la población en la temática e incentivar la denuncia, exigiendo que una de las medidas precautorias no sea la militarización.

Creemos que dependerá de la organización de las mujeres que la AVG no termine siendo sólo un instrumento legal más y logre trascender el ámbito de la simple denuncia institucional.